摘要：目前，随着我国工业污水、民用污水排放的规模不断增大，对污水处理行业污水处理质量提出了更高的要求。国家政府需要制定完善的污水处理制度，从宏观上加强对污水处理行业的控制力度。污水处理行业的技术经济特性一定程度上决定了国家相关法律法规制定的重要性，只有完善的污水处理制度管理体系，才能保证污水处理行业的工作效率与工作质量，为社会经济建设与发展奠定坚实的基础。
关键词：污水处理；技术经济；自然垄断
中图分类号：[R123.3] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
污水处理的含义，是指为使污水达到排出某一水体或再次使用的水质要求，而对其净化的过程。通俗的解释为，污水通过城市管网输送到污水处理企业，使用物理、化学的手段，去除杂质，对水进行的沉降、过滤、等水质调理的过程。
不同的视角，污水处理有不同的说法：通过污水管网收集用户使用过的污水，并输送到污水处理厂，企业使用物理、化学的手段将污水达到可排放或可利用的过程，这是从服务的角度对污水处理的解释；从产品本身出发，为人类提供了干净的水环境的叫污水处理；从环保的视角上看，通过人为方法来解决水污染问题，减少废物排放，以达到保护环境的目的。污水处理的实质是采取措施改变污水的性质，使其不对水环境造成危害。城市污水处理根据处理的程度，可以分为一级处理（一级处理主要是物理处理）、二级处理（二级处理主要是生物处理）和三级处理（主要在二级处理的基础上进一步进化处理，达到可回用的目的）。污水处理行业的技术经济特性主要有以下几点：
一、区域自然垄断性
污水处理行业具有区域的自然垄断性。污水处理行业需要专门的设备来经营，这些专有设备除了用于污水处理企业外，别无它用。因此就需要金额巨大的投资，巨大的投资额短期内无法收回，形成大量的沉淀成本。较高的门槛决定了竞争企业不易加入进来，即形成自然垄断。政府垄断经营或由受政府管制的私人企业间接经营是大多数污水处理企业经营的模式。我国初期的污水处理厂大都由国家直接经营。但随着污水处理企业市场化进程的推进，出现了公私合营和政府特许经营的污水处理企业。
二、投资规模大、投资回收期长
污水处理行业属于投资金额大，资金被占用强的行业：从市场价格来看，投资一座中型污水处理厂需要九千多万元，而大型污水处理厂则要上亿元。污水处理行业属于高固定成本行业。而污水处理企业投入运营后，运行的成本不高。高固定成本和低运营成本成为污水处理行业的成本结构的主要特点，所以该行业被看作是投资推动型行业。为了解决巨大投资金额的问题，政府制定了鼓励社会资本加入该行业的政策。BOT、TOT等模式应运而生，并取得好的效果。同时，污水处理行业是公益性行业，因此它的投资回报率受政府监管，一般较低，据统计，污水处理企业需要二十到三十年才能收回投资金额。
三、与国家经济、政策紧密相连
改革初期，我国强调发展重于一切，忽略了环境污染的问题，没有吸取发达国家“先发展，后治理”的教训，导致水环境破坏严重。一九九七年的数据显示，我国共有二百七十个城市缺水严重，其中四分之一是由于水污染引起的。而后我国就出台了鼓励私人投资环保及公共领域的法规政策。二00八年，国家制定庞大的投资计划应对金融危机，水污染治理行业作为支柱行业进入发展的好时机。国家的宏观政策随着国民经济发展的不同阶段也在不断调整，污水行业也直接受到影响。
四、外部性
污水处理给环境带来好的水资源，保障公众的健康和饮用水安全。随着经济和人口的增长，人们的生活和生产因环境污染和生态破坏而受影响。水的短缺成为一个重要问题。征收污水处理费对改善城市的水环境和所在城市的环境质量，是一个行之有效的好方法。而且对影响公众的健康和生活质量方面，也起很大作用。因此，污水处理能在减轻污水对水环境负面影响方面起最积极的作用，并且提供连续的污水处理服务。而城市中的人都可以享受到好的水环境。政府在提供有效的污水处理服务上努力改善公众的生存环境和生活质量。正外部性是污水处理的特点。
五、产品不直接面向客户
用户消耗水后，通过缴纳污水处理费，对其造成污染的水资源进行处理，但用户本身并不参与处理过程。经过处理的污水不管是再利用还是排放到水体，用户也不直接面对。因此，这个过程尤其需要政府对所处理及排放的污水把控质量关。
六、必需品特性
首先，消费者每天必须排放污水，无法离开污水处理行业的服务，其次，在消费者排放污水的范围内一般只有一家污水处理企业，无法根据污水处理的价格与质量自行挑选服务商，可以说不管污水处理的价格与质量如何，消费者都必须选择，属于一种刚性商品，最后，产品与服务属于单向传递的过程，消费者产生污水由污水处理机构进行处理，这部分污水无法收回，然后由污水处理机构进行处理服务，提供的服务也无法退换，具备了必需品的特性。
七、结束语
就目前情况来看，我国污水处理的方式主要是集中统一处理，处理的模式较为单一。由于污水处理管道形成的污水运输网覆盖面较广，结构较为复杂，任何一个环节出现了问题必将影响污水处理效果。
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