前言

　　2007年5月7日，面对20年（1985-1995）来全国青少年体质下降问题，中共中央、国务院就印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号），另外，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国发办[2012]53号），旨在推动学校体育科学发展，促进学生健康成长。但是近年来学生在体育课或体育运动中发生猝死的事件屡见报端，把学生体质健康水平下降的现象再一次推向了风口浪尖。我们不能一味责怪学校体育的失败，因为学院体育现代化同样受到其外部治理环境的制约，而外部环境主体是多元的，包括政府、家长，社区社团媒体。因此，在政府一元主体治理学校体育外部现代化环境并没有取得良好成效的背景下，我们不得不重新审视学校体育现代化外部治理环境多元主体之间的关系及其作用。本文主要考察家长在学校体育现代化外部环境治理的缺位与应对。

1良好的外部环境是实现学校体育现代化价值与功能的保证

　　1.1内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件

　　学者已经提出学校体育现代化从过程意义和目标意义来考察，是指传统学校体育走向现代学院体育（过程意义），从教育观念、培养目标、教育内容、教学模式和教师队伍建设等方面来进行调整和改革 ，从而构成能适应现代社会需要的学校体育教育（目标意义）。这正是学校体育现代化的内部因素，是实现学校体育现代化的决定力量。然而学校不是孤立的一个团体，是处在一定的社会环境和自然环境之中，也就是说学校体育现代化受到一定的外部条件（政府、家长，社区社团媒体）的影响。外因是事物发展的必要条件，积极良好的外因对事物的发展起到推动作用，有利于事物的发展，因此良好的外部环境（政府、家长，社区社团媒体）将积极促进学校体育现代化的实现。

　　1.2环境是系统存在和发展的基础和前提

　　环境是指围绕人群系统的空间及其可以直接、间接影响人类生存和发展的各自然因素和社会因素的总和[1]。在一定条件下 ，环境对系统功能的实现有决定性的影响或作用。显然，良好的环境制约着系统功能的正常发挥 ，决定或影响系统功能的实现。因此，学校体育自身现代化赖以存在和发展的自然条件和社会条件的优劣是实现学校体育现代化价值与功能的保证。

2家长是建设良好的学校体育现代化外部环境治理主体之一

　　学校体育现代化外部环境治理主体是指制约与影响学校体育外部环境的人格化的行为主体 ，主要是指政府 、家庭 、媒体 、社会团体和相关企事业单位。[2]从系统论的角度看，政府 、家庭 、媒体 、社会团体和相关企事业单位是一个联动的机体，某一主体作用的有效发挥必然影响整个学校体育现代化外部环境的优劣。一方面家长是孩子的监护人，有责任也有义务培养孩子健康成长；另一方面孩子是家长的希望，孩子的健康成长是家长的利益诉求。随着社会由传统到现代的转型，物质资料的不断丰富，中国传统“重文轻武”的思想开始渐渐瓦解，家长开始慢慢了解健康的概念，学校体育被家长越来越重视。

　　家庭教育是学校教育的延续与补充。受传统与升学实际的影响，学校体育资源不足已经是事实。虽然现状不断地在改善，但是仅仅靠学校体育目前无法完全达到学生运动健康的诉求。学生在校学习之外的课余时间（如放学后、周末、寒暑假）都是依托于家庭之中，这些时间大部分依靠家长来支配。然而，学校教育包括体育忽视了家长的作用，把家长置于教育之外。如果把家长的主体作用充分调动，课余时间继续带领孩子积极参与自己喜欢且校内无法完成的运动项目，这样就会达到校内与校外相结合，校外成为校内的补充与延续，有利于学校体育现代化价值与功能的实现。

3家长在学校体育现代化外部环境治理的缺位

　　3.1家长体育教育观念的陈旧

　　孩子是家长的希望，望子成龙、望女成凤的思想导致家长重视孩子的智力发展远远超过其他方面。也迫于社会发展的就业现实，家长一味地追求孩子的成绩，升学等。因此，大部分家长把学生的课余时间全部让一些类似奥数班、作文班之类的文化课辅导班占满，恐怕学生浪费时间耽误学习。也就是说由于体育观念的陈旧，重文轻体的思想还是根深蒂固。因此，过分地追求成绩使家长不会主动参与孩子的体育活动以及干预学校体育。

　　3.2家长受教育水平不一，家庭教育内容简单

　　家长受教育水平的不同，导致家长对孩子的教育也产生不同的态度。有的家长自己教育水平低，就把孩子的教育问题全部寄托到学校与一些补习班。还有一些家长对孩子过分的溺爱，几乎全部包办孩子的一切，孩子几乎没有任何自主权利。甚至有些家长因为职业的原因对孩子不管不问。不管怎么样，家长忽视了自己言传身教的作用，没有积极为孩子的健康成长创设良好的环境。

　　3.3生活水平的提高导致家庭生活方式的不健康

　　不难发现，随着社会物质资料愈来愈丰富，家庭条件得到很大的改善，电子产品、网络、汽车等现代化产品已经成为家庭必需品。虽然开拓了人们的视野，给我们的生活带来前所未有的方便，但是也给我们带来不容忽视的负面影响，课余时间孩子宅在家里上网玩游戏，出门汽车代步，这些不健康的生活方式渐渐地影响着孩子的体质健康。孩子不爱运动，上学放学，甚至参加各种培训班专车接送，这大大减少了孩子运动的时间。

4政府治理的一元主体模式，让家长成为学校体育的“局外人”

　　我国学校体育一直以来实行的是政府一元治理的行政模式，由中央一级政府根据治理目标，制定规章和决策，并对规章的执行情况实施与监控。强调权力高度集中，全国整体划一。全国实行统一的学校体育教育制度，统一的体育教学大纲，统一的国家管理和领导机关，统一的标准和要求。在具体教学上，统一的教学过程和内容，统一的要求。[3]这种封闭的模式必然导致政府“统治”的局面，与其他治理主体无关。