摘 要 城市污水排放治理一直是各个城市的顽疾，治理城市污水，消除城区内涝，有效的措施就是：修建城市地下河，形成遍布城区的排放通道网。集污水汇集、流通、处理、排放（或再利用）及辅助城区泄洪为一体的网络系统。污水在地面消失，实现污水、河水各行其道，互不相犯，创造一个洁净的城市环境。
关键词 整体规划；施工方案；运营管理
中图分类号X7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）68-0034-02
悠久的历史见证，南阳是一座水城、绿城、历史文化名城。上世纪末，伴着中华大地改革开放春风，南阳城区规模极速发展，城区增大，城市居住人口增容，生产、生活加重城市运转负荷，远远超出城区基础设施的承受能力。城区污水不能有效收集、处理，致使内河污水横流，白河变黑。上世纪九十年代，白河上一道道橡胶坝建成、蓄水，城区水域面积增大，气候环境得到了有效改善，但城区污水治理滞后，肆意排放河内，清水变浑，水中污物漂浮，河道内杂草丛生，蚊虫孳生，嗅气刺鼻，微风中给人以窒息的感觉。部分区域、部分河段采取了堵、截的办法，禁排、禁放，但难于达到治理目的。就像一个没有公厕的城市，要禁止市民随意大小便，是难于实现的。依靠白河上游放水冲污，仅是一时之计，也只是把河面暂存污物冲散、部分冲走，残存污物日积月累，白河即成为污水河、污水池，城区内河更不用说。流淌的、积存的全是污水，气温升高，恶嗅阵阵，污水密集的地方，令人窒息。老城区已是一个“污水城”,新开发城区不采取有效措施根治污水排放，若依然如此，不久将是“新城”变“污城”。有效治理污水排放，迫在眉睫。南京市秦淮河是一个富含历史故事、久俱盛名的城市内河，给南京市增添了文明、美丽，而就是排污治理不善，时常因污水过量流入，出现死鱼烂虾横溢河面、腐臭四处散发，大煞城市风景。我们不能为了生产、生活破坏生存环境，更不能因生存而有害于他人、后人。有效治理污水排放，还白河、还南阳一个清、洁、绿、雅的生态环境，是当代南阳人不可推卸的责任！
1污水排放设施现状
上世纪90年代，白河城区段综合整治的实施，自温凉河入白河口处向下游方向，修建了专用污水排放通道，直径为1m左右的圆管，一定程度上减少了污水向白河的排放量，但是规格较低，设施简陋，排量小，清淤难，运行数年后，损坏、堵塞严重，现在近乎报废，内河成为污水河，污水流入白河，看着河面上漂浮的污物，痛惜中饱含无奈。城区沿白河两岸快速发展，新开发城区的生产、生活污水不能有效收集，处于失控状态，或明、或暗直接排入白河。近两年，在河北岸沿滨河路正在修建污水通道，采用的是直径不足2米的钢筋混凝土圆管，服务范围仅限温凉河向白河下游区域，口径小，排放能量低，仅供老城区排污所用，难于解决白河上游新开发城区的排放问题，且污物清除设施欠缺，清淤、疏浚困难，易堵塞，损失排放能力。布线不尽合理，施工方法欠妥，施工两年多了，依然处在攻坚克难阶段，何谈向白河上游、下游延伸 ？
2成功实例
污水排放是城市生存、发展的重要组成部分，是城区人民生产、生活的主要环节。多个国家的多个城市因污水排放的有效实施而得利，还有多个城市因排放、处理措施不力而深受其害。 法国巴黎城区，地下300km的排污通道，建于160年前，时至现在仍为世界上典型的城建工程，完成着一个世界级大都市的污水排放、雨季泄洪任务，每年有数十万专家、学者前往参观考察，其地下通道之大，可供管理维护的人员、设备进入作业、通行。功能之完善，除排污、泄洪外，可布设管网、电缆，部分节段可供游人进入参观（上世纪七十年代，国内流传的手抄本法国侦探小说中，有作案人顺下水道逃跑的情节，当时感觉不可思议，偶有机会到巴黎，目睹而悟）。多少年来，巴黎城区塞纳河等诸多内河依然清水流畅，没有内河污染、雨季内涝的现象发生。 青岛市原为德租界的区域内，在德国占居期，修建了地下排污通道，青岛市民的话说：“那些通道很大，能把汽车开进去”。可见规模之大。近几年，多个城市，如：广州、武汉、杭州、南昌等城市，暴雨季节，多次出现城市内涝、地下建筑浸水、汽车漂浮、低层房屋被淹现象。分析原因，城区排放通道的规划设计、建设管理严重落后，排放能力低或流通无保障而至。相比之下，青岛市的原德租界，正是德国人修建的地下排水通道发挥作用，排放通畅，多年来没有污水横流、城市内涝现象发生。
治理城市污水，消除城区内涝，有效的措施就是：修建城市地下河，形成遍布城区的排放通道网。集污水汇集、流通、处理、排放（或再利用）及辅助城区泄洪为一体的网络系统。污水在地面消失，实现污水、河水各行其道，互不相犯，创造一个洁净的城市环境。
3整体规划
南阳市白河北，有邕河、温凉河、梅溪河等数条河及其支流密布，与白河交织成网。沿河道规划建设地下排污通道（河床以下，埋深浅，施工难度小），河流纵横交织，基础条件较好。沿白河修建主线通道，沿市区内河修建干线通道，沿内河支流或部分街道修建支线通道，支线通道延伸到各生产、生活区域，沿河通道均修建在河床下，原河道不再承担污水排放任务，清污处理后，修筑堤岸、绿化带、人行通道等，堤岸外30-50米范围内，禁止永久性建筑物存在，一切为城区环境建设亮绿灯。内河治理后自上游水源引清水入城，还原城区诸河道草绿水清、沙石见底、鱼虾翔游、鸟语花香景观。城市污水及暴雨期的定量雨水通过地下通道依次汇入支线通道、干线通道、主通道、污水处理场。白河南及新开发城区，原有河道稀疏，充分沿用现有河道河床修建排放通道，同时根据发展规划，修建一定密度的人工河，引清水入城，同步建地下排污通道的支线、干线。按密度大小，根据排放需要，还可沿城区部分道路规划布设地下通道，形成网络，遍布新、老城区。主线、干线、部分支线，具备排污、排涝功能同时,可据城建需要，布设管网（供水、供气、供暖）、电网（电力、电信等所用电缆、光缆），综合开发，充分利用，实现一功多能。勾织一张地上河网，改善城区环境;建造一个地下河网，排污、泄洪，同时规范管线入地。努力维护内河水系生态，扎实推进雨水、河水与污水分流和排污、治污工程，提高水环境基础设施的支持和保障水平。
4建设
沿白河两侧堤岸边河床下，修筑排污通道主干线，上游到规划的城区边界，下游到城区界外至污水处理厂。主线通道平行白河中心线修建，严格内渗、外渗处理，两侧通道每间隔一定距离设一互通通道，便于调控流量及单洞停用进行维护修理。一定距离设置进出口，实现管理维护的设备、人员进出及沉淀污物外运。每个干线通道进主线入口处设沉淀池，建固体漂浮物清除机动栅闸，随时清除，堆积外运，确保流畅无阻。主通道横断面设为倒垂的“梨子”形，最大内经不小于6米，上断面为半圆形或矩形 ，排放高峰时增大排量，下断面为“V”形，排量较小时以增加流速，有效减少沉淀，减小淤积，保障排放能力。通道内，单侧或双侧设行人通道，完成通道及内部的管网、电网的管理、维护、观测等。
沿城区内河河床下建设干线通道，新城区在充分沿用已有河道河床外，利用新开人工河河床及部分道路修建地下通道，最大内经不小于4米，横断面形状如主线通道，内部设置与主线通道类同，一定距离设人、机出入口，各支线流入干线入口处设沉淀池及机动栅闸，减少固体物流入干线通道。
沿内河支流河床下或部分道路合适区域（绿化带、人行通道、非机动车道）地下，布设排污通道支线，以单边不小于3米的矩形通道或直径不小于2米管涵为主，断面设置要保证能实现人、机有效清污、疏浚。市区各平交路口地下，修建单边不小于3米的矩形通道，实现排污功能同时，保证管网、线网布设通过，杜绝城区内天天挖沟，时常破路，地下管网、线网随意布设现象。在支线一定长度内的合适位置，设置人、机进出口，在雨水汇集区域，设自动限流或人工机动限流雨水入口，保证暴雨期及时泄洪，杜绝城区内涝出现。
支线通道连接来自各区域各街道的分支排污通道，各分支通道以不小于1米的管涵为主，确保各区域内污水排出、雨水排放，各入口设沉淀池、活动格栅，禁止固体物流入，保证管道畅通。对污水排放的重点管控区域，设置限流、控流装置，实现有序管理、定量排放。
依据城区规划的产业分布、居民密度等要素，准确计算最大排污流量，依据区域内地理、地势及历史洪峰值，准确确定最大洪峰流量。要在数倍于生产、生活排放极峰及辅助泄洪最大值的基础上，确定排污通道的分布密度、结构尺寸、等数据。
建设管控中心，主线、干线、支线全部实行视频监控和运行数据动态监测，整个系统实现信息化管理，随时观察各处运行状态，随时检测各点运行数据，及时传递水质变化信息，对排污通道的各部位实施动态监察，各机动栅、闸、清污设备、限流装置等实现远程控制。
该项工程是一个系统的、完善的永久性工程，要采纳成功的典范经验，吸取多处因治理不善而受害的教训，充分利用现代科技，以超前的思路，缜密规划后，付诸实施。不能盲从、草率而上、匆匆而行。
5施工
按先主线后干线、支线、各分支通道的顺序建设，主线、干线、支线新建，各分支通道，可在原排污设施的基础上，改建、扩建、恢复重建为主。自下游向上游，先建设主线通道，在主线完成区段，完成各干线通道，干线建成区段，完成各支线通道、各分支通道。完成一段，投用一段，依次向上游延伸。亦可依据经济能力分期、分段、分区域完成。直至已规划城区区域整个排污系统建设投用。城区扩展，可接续建设。
6施工方案
依据整个排污系统规划及南阳城区地理、地质特点，确定合理实施方案，选择合适施工方法，以降低施工难度、减少工程费用。主线通道、干线通道沿河而建，埋深较浅，可采用盖挖法施工及钢板围堰一次成形施工法，或两者结合。沿城区道路或街道的地下干线通道，埋深较深，采用盾构法施工，一次成形。
盖挖法：典型的城市隧道施工方法，按侧墙成形、洞顶封盖、外渗处理、成孔、内渗处理的顺序进行。各交汇处、进出口等部位，特殊处理。可大规模同步进行。
钢板桩围堰施工：先用钢板桩围堰封闭施工区域，清挖被围区域，按设计进行通道施工及防渗处理。施工简便宜行，但同步施工规模因钢板桩用量受限制。
盾构法：采取盾构法施工，通道一次成形，速度快，但机械化程度高，要求能够连续作业，不能间断，投入较集中，且辅助配套作业要同步进行。对施工环境、施工条件有一定要求。
7建设资金
要完善整个城区的污水排放系统，是一个巨大的、长期的工程，是城市建设的重要组成部分，是利于当今、造福后代的永久性工程。在一次规划到位、方案完善的基础上，有计划、有步骤地进行实施，按先主后次、先紧后缓的顺序，分期、分段完成。每年计划投入多少资金，完成多少工程，以“尽早完成，早日投用”为目标，把一个庞大的工程分期、分段分解，化大为小，逐步完成，以减小所需巨资的难度，确保建设过程连续、高效进行。
资金来源：
1）作为城市建设的重要组成部分，政府按工程实施计划，分期注入部分建设资金；2）作为城市发展的公益性工程，号召城区各界人士踊跃捐献，从社会吸取部分资金；3）按城区各企业、单位、居民的承受能力，在现用的水费中计入一定金额的建设资金。系统投用后减免预用资金；4）该项目为一个长期运行的经营性项目，建设资金可向社会金融机构借贷，投入运营后，收费还贷。
8运营管理
整个系统采取市场化运作模式，独立核算。
运营收入：污水排放处理与供水、用水有机结合起来，以生产、生活用水，定性、按量承担污水排放处理费，按“谁用水，谁承担费用”的原则，在用水环节收取排放处理费。按用水性质、排放水质污染程度确定污水排放费用基准单价，要求“先处理，后排放”；按用量分段计费，实施阶梯单价，提倡节约用水，实施“量大价高”的计费办法；沿地下排污通道布设的管网、电网等，有相关部门承担一定的通道使用费。 费用支出：基础建设投资；通道设施维护费；后期改造、扩建费用；运营、管理费用。 整个运作过程接受政府监督、社会监督，确保良性运作、有效运行，达到长期服务社会、市民永久受益之目的。
这是一个系统的城市建设基础工程，是解决城市环境水污染问题的有效措施。排污处理系统的建成，不仅益于当今，更能在数拾年、上百年，乃至数百年后依然造福于民。历史的功绩，远比一幢楼、一条路、一个广场更有利功于一座城市及生存在这里的一代代人。南阳正处在旧城区改造、新城区开发突飞猛进的快速发展时期，旧城区改造、完善污水排放设施，迫在眉睫，开发新城区，建设排污通道应放在城市建设的第一位，有利于施工及配套设施完善。新城区建成后，完全一个靓丽的现代化城市，一个生态健康、环境优雅的新宛城。
参考文献
[1]戴一成.建设绿色城市：污水治理设计安徽人民出版社，2010.
[2]欧洲环境署.城市污水管理指南[M].中国环境科学出版社，2000.
