摘要：提出城市污泥处置要根据城市特点，以当地城市总体规划和环境卫生工程规划为主要依据，通过对城市污泥处置工程建设的环境效益、经济效益和社会效益的论证，作出科学的资源及经济效益的分析与评价，选择适合不同城市的处置模式。实现城市污泥处置的环境效益、经济效益和社会效益“三效益”的协调统一。
关键词：污泥处置 资源效益 投资效益
1、前言
城市污泥是污水处理的副产物，体积占处理污水水量的0.3%～0.5%[1]。城市污泥的大量产生，已成为城市污水处理行业瓶颈。因此，对城市污泥处理处置投资效益的分析，将有助于城市污泥处理处置技术的选择。
2、城市污泥处置途径
目前，我国城市污泥的处置途径主要有：土地利用、卫生填埋、焚烧和建筑材料利用。
2.1土地利用
土地利用，即利用污泥中的植物营养氮、磷、钾等，将污泥制成肥料或土壤改良剂，用于园林绿化、土壤改良、农用。
2.2卫生填埋
卫生填埋是一种低成本可持续污泥处理方法。卫生填埋场建设周期短，投资相对较低，可以分期投入，管理方便，现场运行比较简单。
2.3焚烧
焚烧可使污泥成为灰尘，处理的对象是吸附水、颗粒内部水及有机物，所有病原物均可杀灭，有毒污染物被氧化，卫生条件也大为提高。
2.4建材利用
污泥约含有70%～80%有机物，含无机物20%～30%，其组成类似于常用建筑材料的原料成分，这为污泥建材化提供了可能和条件[2]。
3、城市污泥处置的投资效益分析与评价方法
城市污泥处置项目方案投资效益分析评价方法，按照是否考虑资金时间因素划分，分为静态评价方法和动态评价方法。在经济评价中，一般只有考虑资金时间因素，投资经济效果的评价才是合理的[3]。动态评价方法有现值法、年值法、收益率法等。以下主要对动态分析与评价方法中的现值法、年值法、内部收益率法和动态投资回收期法进行分析与评价[4]。
3.1 现值法
现值法以净现值法、现值指数法为主要形式。
（1）净现值法（NPV）
运用净现值法评价单一建设投资项目方案评价时的判断标准见表1。
（2）现值指数法
净现值反映的是城市污泥处置的投资项目方案净现值的绝对数额，而现值指数反映的是方案净现值的相对水平，即单位投资获得的净现值。
3.2 年值法
年值法和现值法实质上是等效的，评论结果是一致的。年值法包括净年值法和年成本法。
（1）净年值法（NAV）
运用净年值法评价单一建设投资项目方案评价时的判断标准见表2。
（2）年成本法
年成本法是年值法在特定条件下的运用，即城市污泥处置的投资项目相比较的各方案除成本指标不同外，其他指标和因素基本相同[5]。
3.3 内部收益率法（IRR）
运用内部收益率指标评价单一投资项目方案评价标准见表3。
3.4动态投资回收期法
动态投资回收期（Pt’）是指在某一设定的基准收益率ic的前提条件下，从投资活动起点算起，项目各年净现金流量的累计净现值补偿全部投资所需的时间。
4、某市污泥处置投资效益评价分析
某市根据污水厂处理规模设计处理污泥总规模为200t/d，污泥处理厂工程一期建设项目估算总投资为：2773.04 万元。拟定建设期 1 年，运营期 16 年，整个项目计算期 17 年。考虑资本成本、机会成本和一定的通货膨胀率，评估所参考的基准收益率为12%。
4.1污泥处置方案比选
经过综合对比，结合经济水平及污水污泥的特点，该项目采用高温好氧发酵技术方案，可确保污泥经过处理处置后排放，而不影响周边环境。
4.2 社会效益
该处理项目占地少、发酵时间短，处理产物可完全利用，有着广泛的发展前景。
4.3 环境效益
该处理项目的处理产物不会产生二次污染，不用土地填埋，可做有机肥基料、营养土等。
4.4 经济效益
该项目选择净现值、内部收益率及投资回收期作为方案评价标准。经计算，该项目在计算的生产经营期内年平均营业收入为2000万元，年平均总成本费用为608.39 万元，年平均利润总额319.20万元，年平均上缴所得税为59.97万元，年平均净利润为1084.41 万元。内部收益率（IRR）为24.2%，净现值（NPV）为355.43万元，投资回收期（pt‘）为3.80年。
该项目内部收益率大于本行业基准收益率12.2%，盈利能力能达到行业最低要求。净现值大于零，在财务上可接受的。投资回收期为3.8年（含建设期）低于基准回收期14年（含建设期） ，投资能按时回收。因此，该项目在财务评价可行。
该项目对国民经济的贡献能力超过了要求水平，国民经济效益大于费用支出。因此，该项目具有较高的国民经济效益。
根据以上分析，该项目财务评价可行，国民经济评价效益显著，项目在经济分析上是可行的。
5、结语
通过对某市污泥处置方案的比选，对资源效益和投资效益的分析与评价，评价方法对城市污泥处置途径的设计选择有一定的参考价值。
