某市因水而建，因电而兴，依靠当地丰富的水、电资源优势，城区逐步建成了一批以冶金、化工、建材等为代表的高耗能、高污染企业，这些企业的污染治理工作又相对滞后，造成城区环境空气质量不断恶化，历史欠帐较多。
2002年底，某市政府为了响应十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，抢抓南水北调中线工程机遇，正式提出把生态立市确定为本市的发展战略，大兴山水旅游。
为此，某市政府加强了全市的生态环境建设和环境综合整治力度。特别是自2004年开始，市政府加大了城区的环境整治力度，整治的重点一是加大城区高污染企业的污染治理力度，要求限期治理，达标排放，同时对不符合国家产业政策的企业坚决予以关停，减少城区污染物排放量，改善环境质量；二是严格控制新上两高(高耗能、高污染)项目，要求这类项目在指定的潘家岩工业园区等远离城区中心的规划工业区建设，并要求严格执行“三同时”制度，实现污染物达标排放和污染物排放总量控制。
