对于我国目前水资源开发利用中出现的一系列问题，许多专家纷纷提出建立水权制度，以公有制水权为基础，通过效率优先、兼顾公平的水权初始配置，实行可交易水权，使水资源达到优化配置。论文针对水权理论和制度的建立对水权初始配置、水权转让和水管理组织结构带来的影响进行初步的探讨，具体内容有如下几个方面： 1．综述我国水资源概况，分析我国水资源开发利用中面临的严峻形势，指出解决水资源危机的办法。 2．论述水权理论的基础以及我国水权理论研究的进展。