公路建设有一个重要的概念，就是每条公路建设都具有其特殊性，包括项目所在区域的地理位置、地形地质条件、沿线社会环境特点及公路使用者的需求等因素。当前，由于建设速度加快、设计周期不足以及设计理念陈旧等原因，公路建设暴露出一些问题，建设前期工作中存在的问题主要有：规划设计前瞻性不足，设计理念不能适应社会进步和时代发展的要求，考虑工程本身、专业内部要求较多，从全社会、人与自然的和谐、环境保护角度考虑较少，环保意识、服务意识、安全意识、资源忧患意识不足，前期踏勘调查深度不够，建设项目的外部环境和条件了解不深，设计变更量大；设计缺少创新和突破，设计照搬照抄、死套标准的现象较严重，有的还留下了隐患，造成一些工程遗憾；此外对已有科技创新成果集成和应用力度不够，许多科研成果的价值没有得到充分的发挥。