我省边境和东南亚发展中国家邻近，特别是越南、缅甸、老挝、泰国等热带亚热带国家，与我省自然生态条件相似，动物迁移频繁，造成重大动物疫病的跨国传播。
高致病性禽流感在越南、泰国、柬埔寨、老挝等国多次爆发流行；口蹄疫O型、亚洲I型和A型连年流行；甚至在这些国家还存在我国已消灭的牛肺疫、马鼻疽等严重动物疫病；
我国从未发生的小反刍兽疫、C型口蹄疫等重大动物疫病从邻国传入我国的风险日益增大，东南亚国家动物口蹄疫已成为我省的主要传染来源，对我国形成包围态势，疫情严峻，已经对我省及内地构成巨大威胁。动物疫病，如口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大疫病不断侵入，造成我省畜牧经济重大损失，近四十年来，境外重大动物疫病传入我省300余次，引起150余万头牲畜发病，造成巨大经济损失。自20世纪五十年代以来，xx省发生口蹄疫280次，其中240次是从境外传入，口蹄疫亚洲I型，是东南亚传入xx省的特有毒型。仅1999年我省13个地、州，93个县，627个乡，5457个疫点，发病动物182423头，捕杀动物152637头，造成经济损失2亿元以上，成为xx省发展畜牧业的重大隐患。特别是自2003年以来，我国粮食价格提高导致国内家畜家禽饲养成本增高，非法的动物及其产品贸易呈上升趋势，使我国受重大动物疫病入侵的威胁日益加重。
