煤炭作为我国的基础能源和重要原料，在国民经济中的重要地位越来越突出。从我国能源资源的结构看，煤炭将长期是我国的主要能源。近年以来，中央采取加强和改善宏观调控措施，煤电油运等薄弱环节得到加强，煤炭产量和运输量增长较快，但供求矛盾还很突出。为了缓解煤炭供需紧张状况，必须采取综合配套的措施，加强煤炭运输的综合协调，提高运能，增加运量。