进入二十一世纪，随着国民经济的快速发展和人民生活水平不断提高，需求结构发生重大变化。经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈；加入世界贸易组织，将给我国工业带来新的发展机遇和严峻挑战。我国工业已经进入到必须通过结构调整促进发展的新阶段。水泥工业作为我国的基础原材料工业，必须加快技术进步、技术更新和技术改造，实施产品、技术和规模结构的调整已成为必然趋势，国家相继颁发一系列的水泥工业发展规划与政策。